单位建设

Construction and Development

来源：人民网--《人民日报》 基层党组织实行党务公开，是深入开展创先争优活动的重要内容，有利于增强基层党组织的生机活力、推动经济社会科学发展。北京市密云县结合深入开展创先争优活动，围绕将密云县建设成为“绿色国际休闲之都”的发展定位，认真抓好党务公开，充分调动各级党组织发挥战斗堡垒作用和广大党员发挥先锋模范作用的热情，推动全县各项事业又好又快发展。 　　公开干部选任工作，打造过硬队伍。坚持以民主公开方式选任干部，是打造过硬干部队伍、提高选人用人公信力的有效途径。在干部选任工作中，密云县坚持“三公开”：一是公开“五凭、四事、一潜力”的选人标准。“五凭”就是凭党性、凭人品、凭能力、凭实绩、凭公认，“四事”就是想干事、能干事、干成事、不坏事，“一潜力”就是年轻干部还要有发展潜力；同时，明确干部调整、交流、选拔任用的基本规则。二是公开选人过程。采取无记名投票推荐和个别谈话推荐相结合，组织推荐、领导推荐、干部自荐相结合等方式，把公开推荐结果作为初始提名的重要依据；同时，制定实施《处级正职人选和推荐人选实行县委全委会投票表决和征求全委会成员意见的办法》和《县委常委会任免干部票决办法》。三是公开选人结果。这包括干部调整的背景、特点、规模、职位要求、岗位安排等，消除不必要的传言、猜测或误解。 　　公开队伍建设情况，树立先锋形象。公开党员队伍建设情况，是加强党员队伍建设针对性、保持党员队伍纯洁性的客观要求。在这个问题上，密云县主要抓了三项工作：一是公开党员发展情况，率先推行发展党员公示制、票决制，建立入党申请人情况公示制度、村民代表评议发展对象和预备党员制度，使党员发展工作实现党内民主和群众拥护的统一、党组织意图和群众意愿的统一；二是公开党员教育情况，把党旗、誓词、党员权利义务和“三会一课”等党组织活动制度上墙，及时公开党组织教育培训计划和执行情况、党员评议和评先评优情况，并在农村探索实行党员党性量化管理，定期公开党员积分，为党员党性分析评价奠定坚实基础；三是公开党组织和党员的承诺，做到年初公开承诺、年底公开办理结果，引导基层党组织和党员积极为群众办实事、做好事。 　　公开干部工作绩效，激发干事热情。公开各级干部的职责和绩效，是提高工作效率、强化干部监督、激发干事热情的重要保证。密云县坚持及时公开各级领导班子成员的工作分工和工作职责、执行党组织决策情况，以及干部任期目标、年度重点工作及其完成情况等，做到群众有监督、干部有压力。特别是针对部分村级“两委”关系不顺、干部职责不清造成部分干部缺乏工作积极性等问题，对村级干部实行职责管理，建立村级干部考核评价体系，如定期述职述廉、让群众参与考核、公开考核结果并与干部待遇挂钩等，极大地调动了村级干部干事创业的积极性和主动性。 　　公开重要政策措施，维护群众利益。及时公开党委和政府的重要政策措施，是有效推进工作、消除群众疑虑、促进社会和谐稳定的有力举措。在推进基层党务政务公开工作中，密云县坚持公开有关政策规定，包括各级党委、政府的惠民政策、民政优抚标准和对象、宅基地审批标准、计划生育指标、产权制度和林权制度改革相关政策等；公开政策执行过程，包括涉及全县发展全局的重大决策部署、群众关注问题的解决情况等；公开政策执行结果，包括公益事业经费使用、资产资源资金的管理和使用、共产党员献爱心捐献、党费收缴使用管理情况等，特别是村级财务情况。通过这些公开，保障了广大党员和群众的知情权、参与权和监督权，密切了党群干群关系。

来源：解放军日报 党内基层民主是党内民主的根基和源泉，也是基层建设的重要组成部分。党的十七大报告强调，要“探索扩大党内基层民主多种实现形式”。在新形势下，进一步加强党内基层民主建设，对于调动官兵积极性、提升部队战斗力，具有特别重要的意义。 　　创新灵活多样的民主管理形式，努力营造浓厚的基层党内民主氛围。基层党组织是党内基层民主的组织者和实施者。应充分认清党内基层民主在部队基层党的建设和基层全面建设中的地位和作用，把改善和加强党内基层民主作为提高党支部“三个能力”的重要渠道，予以高度重视，切实列入基层党组织的议事日程，切实抓好落实。凡涉及官兵切身利益的重大问题，都要坚持公开、公正、公平的原则，健全完善决策机制，决策前坚持“从群众中来”，真正把群众的正确意见集中起来；决策中严守党委支部议事规则和决策程序，防止个人专断和极端民主化，做到在民主基础上的正确集中；决策后坚持“到群众中去”，严格督办和责任分工，确保决策落实到位。针对基层党组织年轻人成分多、民主意识强的实际，实行灵活多样的民主管理形式，比如实行基层党务公开和周末恳谈会等制度，努力使基层党组织的各项决定能够科学、合理，实现决策效益最大化。 　　创新党员民主权利保障机制，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。党员是党的细胞，是基层党组织最基本的要素，只要其主体意识得到增强、主体地位受到尊重、民主权利得到保障，他们关心基层党建、参与基层党建的责任感和积极性就会不断提高。因此，要严格贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，围绕落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权，建立健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，增强党委支部工作透明度和公信力。基层党组织要积极拓宽民主渠道，针对信息时代的特点规律，开设网上论坛、书记信箱等，及时把群众的意见、建议和各种诉求，反映到党的组织中来。 　　创新基层民主建设的检查督导机制。党内基层民主建设搞得如何，上级党组织起着至关重要的作用。因此，各级党委要切实把加强党内基层民主建设问题摆上重要位置，尤其要加强对基层党内民主建设情况的检查和督导，及时发现和纠正基层党内民主建设中存在的问题和薄弱环节，以确保党内基层民主建设能够始终沿着健康轨道持续发展。要坚持把良好的民主作风和民主素养，作为重要素质纳入干部考评体系，使之成为选拔干部和考核领导班子的重要标准之一。

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来源：中国共产党新闻网 加强和改进党支部建设，不仅是强化和提升党建工作水平的客观要求，更是适应改革发展新形势、新任务，发挥基层组织战斗堡垒作用的现实需要。为此，我们应当正确处理好继承和创新的关系，既要立足于党支部基础工作的不断强化，又要适新应变，创新突破。 　　一、科学合理设置党支部，提高组织生活质量。党的十七届四中全会《决定》指出：“按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索完善基层党组织设置形式”。因此，要从有利于加强党员教育管理、有利于开展党内活动、有利于发挥作用出发，合理设置好党支部，提高组织生活质量。首先，要优化党支部设置。要按照上述“三个有利于”的原则，适应市场经济条件下党员较分散，工作任务重，活动范围广，流动性大的特点，灵活设置好党总支、党支部、联合党支部、党小组等不同类型基层组织。其次，要科学界定不同类型党支部的工作职能。要按照不同的党支部类型“量体裁衣”，制定不同的工作要求，提出符合各党支部建设特点的工作要求。再次，要创新组织生活形式。采取灵活多样的形式开展组织生活，宜集中则集中，宜分散则分散，结合实际合理安排“三会一课”。有条件的党支部可以探索开展网上组织生活的新模式。 　　二、加强党支部班子建设，强化整体功能。加强党支部班子建设，充分发挥好每一名班子成员的作用，不仅是民主集中制建设的要求，也是增强基层党支部的创造力、凝聚力和战斗力客观需要。要进一步优化党支部书记队伍。按照四中全会提出的“守信念、讲奉献、有本领、重品行”配备干部的要求，明确新任党支部书记的任职条件，坚决克服把党支部书记当作“安置型”“照顾型”的岗位。要竞争择优，拓宽党支部书记的选配渠道，积极推行党支部书记民主推荐和竞争择优制度，真正把自己愿意干、群众拥护干、组织放心干的优秀干部选配到党支部书记岗位上来。要切实加强党支部委员会建设。实行党政领导“双向进入，交叉任职”制度，为党支部参与各单位重要问题决策创造条件。要明确责任分工，全面落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，坚决克服党支部书记“代包代揽”“包打天下”的现象。建立健全党支部参与本单位重要问题决策制度，提高党支部参与本单位重要问题决策的能力 三、加强和改进党员教育工作。要按照四中全会要求，拓宽党员受教育渠道，发挥党支部教育训练党员的基本作用，以提高党员素质、发挥党员作用为目的，切实加强改进党支部党员教育工作。一是教育内容上要贴近实际，党支部要定期分析党员队伍思想状况，找准党员队伍中存在的突出问题，有针对性地安排好党课教育内容，要针对一些单位工学矛盾较为突出的实际，明确教学内容，加强督促检查，有计划地抓好党员自学。二是教育手段上要推陈出新。强化组织系统对党员电化教育的指导职能，建立健全党支部播放点，抓好党员电化教材的供片和播放收看工作，同时积极发挥计算机网络优势，探索网上党课和党员远程教育新模式。三要强化新形势下的思想政治工作。针对新形势新体制下难点和热点问题增多、党员和职工思想日趋活跃的实际，突出以人为本，坚持正面教育为主，多做释疑解惑、化解矛盾、鼓舞士气、温暖人心的工作，确保队伍稳定；要坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，不断增强思想政治工作的有效性，积极营造有利于改革发展的良好环境。 　　四、认真做好服务党员和联系服务群众工作。要按照四中全会要求，建立服务党员长效机制，坚持从党员和职工的需求中找准服务工作的着力点，认真做好服务党员和服务群众工作。要在服务意识上有新提高。积极倡导党的上级组织为基层组织服务、党的基层组织为党员服务、党的各级组织和党员都为群众服务的“三服务”理念，组织开展群众测评党员、党员测评支部、支部测评党委的“三测评”活动，把群众是否满意作为检验党组织和党员联系、服务群众工作成效的基本标准。二要在保障党员的民主权利上有所加强。积极推行基层党支部换届选举民主推荐和择优竞争制度，党员议事制度和发展党员公示、问答、票决制度，推进党务公开，落实和保障党员的知情权、选择权、参与权和监督权等民主权利，三要在服务形式和服务内容上有新突破。要分层建立党委成员联系支部、党支部委员联系党员、党员联系群众制度，明确联系方式和联系内容，及时听取党员和群众意见，帮助群众解决思想和工作上的实际困难；广泛开展党组织为群众送温暖、党员和困难群众结对帮扶等主题实践和社会公益活动，充分体现党组织的温暖和关怀。 链接：http://www.cnr.cn/allnews/201007/t20100723_506781835_1.html